5月27日，我國第一批綠色建材標(biāo)識在京發(fā)布。這是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部（以下簡稱兩部委）貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》、《中國制造2025》和國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《綠色建筑行動方案》、《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求的重要舉措。啟動綠色建材評價標(biāo)識工作以來，共32家企業(yè)45個產(chǎn)品獲得首批三星級綠色建材評價標(biāo)識，標(biāo)志著我國綠色建材評價標(biāo)識工作取得了良好開端。同時，兩部委召開綠色建材評價標(biāo)識工作座談會，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化主管部門，以及部分企業(yè)代表參加了會議。會議發(fā)布了第一批三星級綠色建材評價機(jī)構(gòu)和第一批獲得三星級綠色建材評價標(biāo)識的企業(yè)產(chǎn)品，部署了全國開展綠色建材評價工作的安排，并對下一步工作提出了要求。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部有關(guān)司領(lǐng)導(dǎo)出席了發(fā)布會。

一、推廣綠色建材的重要意義
改革開放以來，我國城市建設(shè)、建筑業(yè)、住宅產(chǎn)業(yè)取得了巨大發(fā)展。建筑業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，2015年建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到18萬億元，從業(yè)人員超過5000萬。建材工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是改善人居條件、治理生態(tài)環(huán)境和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。我國是全球建材生產(chǎn)和消費(fèi)大國，2015年建材工業(yè)增加值在工業(yè)中的占比已達(dá)7.3%，較好地滿足了我國建筑業(yè)發(fā)展需要，也為其他工業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)材料保障。但長期以來，建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式仍較為粗放，還難以滿足建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑、以及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)更高水平發(fā)展的需要，與創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念和建設(shè)美麗中國的目標(biāo)差距較大。
綠色建材是指在全生命周期內(nèi)可減少對天然資源消耗和減輕對生態(tài)環(huán)境影響，具有“節(jié)能、減排、安全、便利和可循環(huán)”特征的建材產(chǎn)品。黨中央國務(wù)院高度重視綠色建材的發(fā)展，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》（中發(fā)[2014]4號）和《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》（國發(fā)[2016]8號）明確提出要大力發(fā)展綠色建材、積極推廣應(yīng)用綠色新型建材；《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（中發(fā)[2016]6號）明確要求推廣綠色建材、完善綠色建材評價體系；2016年政府工作報告提出要積極推廣綠色建材。
推廣和應(yīng)用綠色建材是保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。我國現(xiàn)有的建筑及其附屬設(shè)施建設(shè)長期過度依賴水泥、鋼材、平板玻璃等高耗能建筑材料，普遍使用低標(biāo)號混凝土、低強(qiáng)度鋼材，生產(chǎn)方式粗放，資源消耗量大，能耗高，能效低。發(fā)展綠色建材，逐步調(diào)整建材的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲、使用、廢棄和回收再利用的全生命周期內(nèi)減少對環(huán)境的污染，對提高資源能源利用效率、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
綠色建材是促進(jìn)綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展、以及加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。綠色建筑是在建筑的全壽命期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人民提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。裝配式建筑是一種新型的建筑形式，體現(xiàn)了建筑材料、建造方式和建筑工人隊伍的重大變革。綠色建材是實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)建造過程綠色發(fā)展的一個重要方面。促進(jìn)綠色建材在綠色建筑和裝配式建筑中的應(yīng)用，并不斷提高應(yīng)用比例，必然會進(jìn)一步帶動綠色建筑和裝配式建筑向更高水平發(fā)展，夯實(shí)建筑業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
推廣綠色建材是實(shí)現(xiàn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的有效手段。建材工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的重要方向之一。近期，國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2016]34號），對建材產(chǎn)品深加工水平和綠色建材產(chǎn)品比重提出了明確要求。大力發(fā)展綠色建材，擴(kuò)大綠色建材應(yīng)用范圍，淘汰落后的產(chǎn)品和工藝，有利于提升建材工業(yè)的綠色智能發(fā)展水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實(shí)現(xiàn)降本增效。
應(yīng)用綠色建材是提升建筑居住環(huán)境和品質(zhì)的主要途徑。隨著人民生活水平地不斷提高，建筑的居住環(huán)境和品質(zhì)逐漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，而居住環(huán)境和品質(zhì)的提升與建材產(chǎn)品息息相關(guān)。通過對建材產(chǎn)品的性能、安全、污染物排放等指標(biāo)的評價，提高綠色建材的生產(chǎn)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。在建造和裝修過程中，提高綠色建材應(yīng)用比例，可以改善建筑的整體性能，為人們提供更加健康、舒適的居住環(huán)境。
二、綠色建材評價標(biāo)識工作推進(jìn)情況
為貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于推廣應(yīng)用綠色建材的有關(guān)要求，兩部委于2014年和2015年先后出臺了《綠色建材評價標(biāo)識管理辦法》、《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動方案》、《綠色建材評價標(biāo)識管理辦法實(shí)施細(xì)則》和《綠色建材評價技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，確定了推廣和應(yīng)用綠色建材的總體要求、行動目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)等。綠色建材評價標(biāo)識是綠色建材推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)性工作，兩部委高度重視。
一是建立了綠色建材評價標(biāo)識工作的管理機(jī)制。綠色建材標(biāo)識等級依據(jù)技術(shù)要求和評價結(jié)果，由低至高為一星級、二星級和三星級三個等級。兩部委負(fù)責(zé)三星級綠色綠色建材的評價標(biāo)識管理工作。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)一星級、二星級綠色建材評價標(biāo)識管理工作。兩部委聯(lián)合成立了綠色建材評價標(biāo)識管理辦公室，承擔(dān)綠色建材評價標(biāo)識的日常事務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)工作，受理三星級評價機(jī)構(gòu)的備案申請。辦公室依托在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心辦公。
二是明確了綠色建材評價標(biāo)識的重點(diǎn)工作內(nèi)容。兩部委對評價標(biāo)識的范圍、原則和標(biāo)準(zhǔn)、評價程序和方法等做出了嚴(yán)格規(guī)定。申請從事三星級綠色建材評價標(biāo)識工作的機(jī)構(gòu)，經(jīng)所在地省級部門向兩部委備案；申請從事各地一、二星際綠色建材評價標(biāo)識工作的機(jī)構(gòu)，向當(dāng)?shù)厥〖壊块T備案。建材生產(chǎn)企業(yè)可自愿申請參加評價，評價標(biāo)識在全國通用。評價機(jī)構(gòu)依據(jù)技術(shù)導(dǎo)則對申請評價的建材產(chǎn)品進(jìn)行綜合評價，主要包括資源能源消耗、碳排放等環(huán)境影響、以及性能、安全、便利、可循環(huán)等指標(biāo)。兩部委還建立了綠色建材評價標(biāo)識信息管理系統(tǒng)，為通過評價的綠色建材產(chǎn)品打上電子信息標(biāo)簽，實(shí)現(xiàn)綠色建材產(chǎn)品生產(chǎn)應(yīng)用全過程可追溯管理，保證產(chǎn)品質(zhì)量并營造良好的市場環(huán)境。
三是開展了首批綠色建材評價標(biāo)識工作。為確保評價質(zhì)量，積累評價工作經(jīng)驗(yàn)并在全國范圍全面推開。兩部委針對京津冀地區(qū)，以預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿為試點(diǎn)，進(jìn)行了綠色建材評價工作。共有97家建材生產(chǎn)企業(yè)提出了評價申請，北京冀東海強(qiáng)混凝土有限公司、北京金隅混凝土有限公司、北京建工新型建材有限責(zé)任公司有限公司等25家預(yù)拌混凝土企業(yè)的38個產(chǎn)品，美巢集團(tuán)股份公司、北京敬業(yè)達(dá)新型建筑材料有限公司、北京金隅砂漿有限公司等7家預(yù)拌砂漿企業(yè)的7個產(chǎn)品，共45個建材產(chǎn)品成為第一批獲得綠色建材三星級評價標(biāo)識。
三、下一步工作安排
一是全面開展七類建材產(chǎn)品的綠色建材評價。《綠色建材評價技術(shù)導(dǎo)則（試行）》首批編制了砌體材料、保溫材料、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、玻璃、陶瓷磚和衛(wèi)生陶瓷等7類建材產(chǎn)品的技術(shù)要求。在分析總結(jié)京津冀地區(qū)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿評價工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全國范圍全面推進(jìn)上述7類建材產(chǎn)品的星級評價。督促各地嚴(yán)格按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一證書、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一備案、統(tǒng)一公示”制度落實(shí)，確保評價標(biāo)識工作的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和科學(xué)性。
二是陸續(xù)啟動其他綠色建材產(chǎn)品評價。分重點(diǎn)、分步驟地全面推進(jìn)綠色建材評價工作，優(yōu)先啟動預(yù)制部品部件等第二批綠色建材產(chǎn)品的評價技術(shù)導(dǎo)則編制工作，進(jìn)一步深入研究和完善第一批部分產(chǎn)品的技術(shù)導(dǎo)則，研究將碳足跡納入綠色建材評價指標(biāo)體系，促進(jìn)建材行業(yè)整體生產(chǎn)和應(yīng)用水平的提升。
三是加大綠色建材推廣應(yīng)用力度。按照黨中央國務(wù)院有關(guān)要求，進(jìn)一步加大推廣應(yīng)用綠色建材的政策措施。制定綠色建材推廣和應(yīng)用管理辦法，在推進(jìn)綠色建筑和裝配式建筑中強(qiáng)化綠色建材的應(yīng)用。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃中明確了綠色建材應(yīng)用比例逐步提高的要求。工業(yè)和信息化部建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）明確了綠色建材在建材產(chǎn)品中的占比。在兩部委各類試點(diǎn)示范工程和推廣項(xiàng)目中，進(jìn)一步明確應(yīng)用綠色建材的規(guī)定，鼓勵和支持率綠色建材推廣應(yīng)用。
四是確保綠色建材評價質(zhì)量。綠色建材評價標(biāo)識是一項(xiàng)新的工作，要進(jìn)一步深化改革，逐步建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的責(zé)任義務(wù)體系。生產(chǎn)企業(yè)要提高生產(chǎn)技術(shù)水平，確保綠色建材的產(chǎn)品質(zhì)量，有責(zé)任有擔(dān)當(dāng)。評價機(jī)構(gòu)要高度重視評價產(chǎn)品和評價過程的質(zhì)量管控，保證評價結(jié)果的客觀公正，對評價結(jié)果負(fù)責(zé)。管理部門要增強(qiáng)服務(wù)意識，維護(hù)評價標(biāo)識的公開、公平和公正，提高全社會對綠色建材評價標(biāo)識的認(rèn)知度，充分發(fā)揮標(biāo)識的市場引領(lǐng)作用，促進(jìn)綠色建材推廣應(yīng)用。
（來源：《建設(shè)科技雜志》）